Источник: Росреестр

В 1 полугодии 2019 года государственные инспекторы по земельному надзору Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) выявили почти 80 тыс. нарушений законодательства, что на 7,4% больше, чем за аналогичный период 2018 года. За отчетный период ведомством проведено более 99 тыс. проверок, что незначительно меньше, чем в первом квартале 2018 года. К числу наиболее частых нарушений относятся самовольное занятие земельного участка, а также неиспользование земельного участка или его использование не по назначению.

Источник: Росреестр

В январе-августе 2018 года по постановлениям Управления Росреестра по Москве за нарушения земельного законодательства взыскано 29,5 млн рублей и еще на 18,4 млн рублей штрафов направлено для принудительного взыскания в Федеральную службу судебных приставов (ФССП). За 8 месяцев 2017 года эти суммы составили 23,2 и 12,3 млн рублей соответственно.

При этом объем начисленных штрафов в годовом выражении, наоборот, сократился, что связано в том числе с уменьшением плановых проверок. Так, если в январе-августе 2017 года Росреестр по Москве провел 1 044 проверочных мероприятия, то за аналогичный период текущего года – 769. Соответственно за 8 месяцев 2017 года по фактам нарушений земельного законодательства в Москве было начисленное 52 млн 970 тыс. рублей штрафов, а с января по август 2018 – 50 млн 727 тыс. рублей (из них в последнем месяце – 6 млн 955 тыс. руб.).

Таким образом, процентное соотношение собираемости штрафов – как взысканных, так и направленных на взыскание – в текущем году увеличилось и составило 94% против 67% за тот же период годом ранее.

В числе наиболее часто встречаемых нарушений земельного законодательства Управление Росреестра по Москве выделяет следующие:

• нарушение 1 ст.8.8 КоАП РФ «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием»;
• нарушение ст.7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка»;
• нарушение ч.25 и 26 ст.19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор»;
• нарушение ч.1 ст.20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ».

Управление Росреестра по Москве напоминает, что штрафы за административные правонарушения должны быть оплачены в установленный законом срок в 60 дней. Несоблюдение данного срока влечет наложение дополнительного административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы.

Источник: Росреестр

В первом полугодии 2018 года государственными инспекторами Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) выявлено 74,4 тыс. нарушений земельного законодательства, что на 8% больше, чем за аналогичный период 2017 года. За отчетный период ведомством проведено 100,8 тыс. проверок, что соответствует уровню прошлого года. На нарушителей наложено административных штрафов на сумму 445,4 млн рублей. Росреестр повысил эффективность земельного надзора без увеличения количества проверок благодаря применению риск-ориентированного подхода и расширению практики административных обследований земельных участков.

Процедура административного обследования земельных участков была введена в 2015 году. Обследование проводится дистанционными способами, без непосредственного участия собственников. Для проведения таких проверок Росреестр использует данные дистанционного зондирования Земли (фотосъемка поверхности авиационными и космическими аппаратами). В первой половине 2018 года проведено более 41 тыс. административных обследований, что на 18% больше, чем в первом полугодии 2017 года.

Росреестр выполняет государственный земельный надзор с целью защитить законные права и интересы правообладателей от действий нарушителей земельного законодательства. К числу наиболее частых нарушений относятся самовольное занятие земельного участка, а также неиспользование земельного участка или его использование не по назначению.

С целью выявления нарушений инспекторы по использованию и охране земель Росреестра проводят проверки соблюдения земельного законодательства юридическими, физическими или должностными лицами. В случае их обнаружения возбуждается дело об административном нарушении, на основании которого устанавливаются его обстоятельства и выносится решение о назначении административного наказания в виде штрафа.

Росреестр также взаимодействует с органами муниципального земельного контроля по вопросам пресечения нарушений требований земельного законодательства. В первом полугодии 2018 года ведомством было рассмотрено 11,7 тыс. актов о выявленных нарушениях требований законодательства, поступивших из органов муниципального земельного контроля. На их основании к административной ответственности привлечено более 6 тыс. нарушителей, что на 6% больше, чем в первом полугодии 2018 г.

Источник: Прокуратура г.Москвы

Прокуратура Северного административного округа по обращениям гражданина провела проверку законодательства о долевом строительстве и соблюдении прав граждан при строительстве жилого комплекса «Невский», расположенного по ул. Адмирала Макарова вл. 6 корп. 3 и 4.

Установлено, что ООО «ПСФ «КРОСТ» осуществляет по указанному адресу строительство многоэтажного жилого комплекса с подземной автостоянкой. Строительство жилых домов производится с привлечением денежных средств граждан участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».

Из доводов обращений следует, что между ООО «ПСФ «КРОСТ» и гражданином заключено соглашение о последующем приобретении квартиры общей площадью 53,5 кв.м., во исполнение которого покупателем на расчетный счет застройщика перечислены денежные средства в размере 65 тыс. рублей.

Вместе с тем, на момент привлечения ООО «ПСФ «КРОСТ» денежных средств от гражданина данный объект в эксплуатацию не введен, соответствующее разрешение ООО «ПСФ «КРОСТ» не выдавалось.

Кроме того, в силу ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий указанного соглашения установлено, что стороны договариваются о приобретении покупателем квартиры в строящемся застройщиком объекте, уплаченные денежные средства засчитываются в счет оплаты цены договора на приобретение квартиры.

Таким образом застройщиком привлечены денежные средства от гражданина в нарушение требований федерального закона.

В связи с выявленными нарушениями прокурор округа возбудил в отношении юридического лица ООО «ПСФ «КРОСТ» дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.28 (привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстрйоинвест) юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 тыс.рублей.

Исполнение решения поставлено прокуратурой на контроль.

Источник: УФАС по г.Москве

Московское УФАС России выдало предупреждение Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Департамент наделен полномочиями по оказанию бесплатной государственной услуги по предоставлению жилых помещений в городе Москве по договорам купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования. Результатом оказания данной услуги является заключение договора купли-продажи. Основанием для выдачи предупреждения стали действия Департамента по направлению граждан в свое подведомственное учреждение ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» для подготовки проекта договора купли-продажи (мены) жилого помещения. За выполнение указанных работ ГБУ взимало вознаграждение в размере 1,75% от стоимости квартиры.

Таким образом, ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования», как хозяйствующему субъекту, были переданы функции органа власти по оказанию государственной услуги, что содержит в себе признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Московское УФАС России направило Департаменту предупреждение о необходимости прекращения Департаментом указанных действий путем осуществления подготовки договоров купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования силами Департамента или ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» на бесплатной основе.

Источник: Росреестр

По предварительно подведенным итогам 2017 года государственные инспекторы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве провели 1 842 проверочных мероприятия. Для сравнения за аналогичный период 2016 года проведено 1 690 проверок.

Также активно применяется новая форма проверочных мероприятий – «Административное обследование», то есть оценка соблюдения обязательных требований земельного законодательства без привлечения собственника участка к проверочным мероприятиям. Так в 2017 году проведено 260 административных обследований земель. За тот же период 2016 года – 187 обследования. 

В результате нарушений земельного законодательства с января по декабрь было выписано административных взысканий на сумму более 69 млн рублей, а также около 43 млн рублей штрафов начисленных по решениям мировых судов за неисполнение предписаний государственных инспекторов.

Увеличилась и общая сумма взысканных административных штрафов по постановлениям Управления – в 2017 году она составила более 40 млн рублей, что в четыре раза больше, чем за 2016 год – 9 млн рублей. 

В целях снижения нагрузки на малый и средний бизнес Правительством РФ в 2016 году был введен риск-ориентированный подход в работе надзорных органов, позволяющий определить критерии риска проверяемых объектов и предотвратить возможные нарушения. В результате в следующем году Управлением Росреестра по Москве будет сокращено количество плановых проверок.

Источник: Росреестр

В первом полугодии 2017 года государственные инспекторы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве провели более 800 проверок и 80 административных обследований земель на территории столицы.

За указанный период инспекторы рассмотрели 146 дел об административных правонарушениях. Самыми частыми нарушениями стали захват и нецелевое использование земельных участков.

В результате нарушений земельного законодательства за полгода было выписано административных штрафов на сумму более 35 млн рублей, а также более 19 млн рублей по решениям мировых судов за неисполнение предписаний государственных инспекторов.

«Нарушителю дается 60 дней для оплаты штрафа в добровольном порядке. Если этого не произошло, то материалы об административном правонарушении направляются в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Следует иметь ввиду, что в этом случае нарушитель заплатит не только определенный ему штраф, но и исполнительский сбор в размере 7%.  Более того, одновременно с направлением материалов в службу судебных приставов на нарушителя может быть составлен протокол по статье 20.25 КоАП РФ - уклонение от исполнения административного наказания. А это уже штраф в двойном размере либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы в срок до 50 часов. Плюс обеспечительные меры со стороны судебных приставов в виде наложения ареста на имущество и счета должников, запрет выезда за границу», - прокомментировал начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Москве Сергей Миронов.

Государственный земельный надзор является одним из основных направлений деятельности Росреестра и проводится на постоянной основе. С 2017 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации применяется риск-ориентированный подход к проведению проверочных мероприятий в целях снижения общей административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности. 

Источник: Прокуратура г.Москвы

Никулинская межрайонная прокуратура совместно с сотрудниками Мосгосстройнадзора по многочисленным обращениями местных жителей провела проверку объекта капитального строительства – нежилого помещения, расположенного по улице Академика Анохина, в котором находится трехзвездочный отель «Малетон».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства арендатор площадей ООО «Олимпия» осуществляет в подвале отеля реконструкцию - демонтаж несущих стен и увеличение технико-экономических показателей помещений без оформленного в установленном порядке разрешения на реконструкцию.

По результатам проверки Никулинский межрайонный прокурор возбудил в отношении ООО «Олимпия» и его руководителя дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 (нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями Мосгосстройнадзора юридическое лицо и его руководитель привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 1 млн. рублей и 50 тыс. рублей соответственно.

Фактическое устранение нарушений поставлено прокуратурой на контроль.

Источник: Росреестр

В 2016 году государственные инспекторы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве провели 1690 проверок соблюдения земельного законодательства на территории столицы и 187 административных обследований земель. При этом, уменьшая нагрузки на субъекты предпринимательства, в 2016 году Управление сократило количество плановых проверок на 32% по сравнению с 2015 годом, когда число проверок составило 2 455.

В ходе проверок установлено, что общее количество нарушений Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) снизилось на 9%:  если в 2015 году зафиксировано 1010 нарушений, то в 2016 - 926. В то же время выросла общая сумма наложенных штрафов – в 2016 году она составила 119,6 млн. рублей, что в три раза больше, чем за 2015 год, когда эта сумма составила 39,4 млн. рублей.

В 2016 году государственные инспекторы выдали 1042 предписания об устранении нарушения земельного законодательства. Самым частым нарушением стало невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (ст. 19.5 КоАП РФ). Выявлено 562 таких нарушения и наложено штрафов на сумму в 45 млн. рублей.

Инспекторы также выявили 274 случая использования земельных участков не по целевому назначению (ч. 1 ст. 8.8 КоАП), а сумма административных штрафов составила 62 млн. рублей.

Кроме того, за самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ) наложено штрафов на сумму 11,2 млн. рублей, 1 млн. рублей - за неиспользование земельного участка по предназначению в указанных целях в случае, если такая обязанность в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом (ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ).

Руководитель Управления Росреестра по Москве Игорь Майданов: "В прошедшем году мы существенно повысили уровень нашего взаимодействия при  осуществлении контроля за соблюдением земельного законодательства на территории столицы с Госинспекцией по недвижимости и Прокуратурой Москвы. Это позволяет избегать дублирования в действиях и помогает снижать административную нагрузку на предпринимателей. Вместе с тем такое взаимодействие позволяет оперативно выявлять нарушения законодательства, совместно и своевременно на них реагировать".

Источник: Прокуратура г.Москвы

Савеловская межрайонная прокуратура совместно с Управлением Росреестра по г. Москве провела проверку соблюдения земельного законодательства в ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт», ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».

Установлено, что в бессрочном пользовании образовательных организаций находятся земельные участки общей площадью 191 008 кв.м. и 33 997 кв.м. соответственно, расположенные на Волоколамское шоссе и Ленинградском проспекте столицы, предоставленные для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов по целевому назначению. Фактически указанные земельные участки используется также для размещения ряда коммерческих организаций, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли.

Прокурор возбудил в отношении ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт», ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» два дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 (использование земельных участков не по целевому назначению) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями Управления Росреестра по г. Москве виновные юридические лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 700 тыс. рублей.