Статистика отказов и приостановлений регистрации прав на недвижимость в Росреестре в 2019 году демонстрирует в целом минимальные значения

Источник: Росреестр

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) подводит итоги реализации целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»* по доле приостановлений и отказов за январь-июнь 2018 года. В отчетном периоде в среднем по Российской Федерации доля приостановлений по кадастровому учету с учетом единой процедуры составила 11,27%, отказов – 6,09%. В 2017 году эти показатели составили соответственно 16,38% и 10%.

Целевой моделью установлено снижение до конца 2018 года доли приостановлений при кадастровом учете с учетом единой процедуры – до 17%, доли отказов – до 9%. Показатель модели 2018 года по доле приостановлений выполнили 74 территориальных органа ведомства, по доле отказов – 77 региональных управлений Службы.

Моделью также установлены ежегодные целевые показатели на период их реализации – до конца 2020 года. Так моделью предусмотрено снижение до 1 января 2021 года доли приостановлений по кадастровому учету с учетом единой процедуры до 15%, доли отказов – до 7%. Для повышения качества госуслуг путем сокращения доли приостановлений и отказов при проведении кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» активно взаимодействуют с саморегулируемыми организациями (СРО), которые контролируют деятельность и качество работы кадастровых инженеров. Улучшить качество подготавливаемых кадастровыми инженерами документов и снизить количество допускаемых ими ошибок позволяет использование сервиса Росреестра «Личный кабинет кадастрового инженера». В «личном кабинете» кадастровый инженер может подать на предварительную проверку документы, необходимые для кадастрового учета.

С целью развития «бесконтактных технологий» Росреестр постепенно передает в МФЦ функции по приему-выдаче документов на оказание услуг ведомства, закрывая собственные офисы. При этом зачастую причиной приостановлений и отказов при кадастровом учете и регистрации прав является некачественный прием документов МФЦ. Это связано с тем, что сотрудники МФЦ не всегда могут дать полную и качественную консультацию о составе пакета документов, необходимых для получения услуги, а также правилах их оформления. Кроме того, имеют место случаи нарушения сроков передачи документов из МФЦ в Росреестр для оказания услуги и обратно для выдачи ее результата заявителю. В связи с этим Росреестр взаимодействует с органами власти, оказывающими государственные и муниципальные услуги, с целью повышения качества работы МФЦ, а также обучения сотрудников многофункциональных центров.

Как показывает практика реализации целевых моделей, наилучшие значения по доле приостановлений и отказов при проведении регистрации прав и кадастрового учета достигнуты в регионах, в которых на уровне субъектов и муниципальных образований развита и активно используется региональная система межведомственного взаимодействия.

Фактором, который также влияет на количество приостановлений и отказов, является наличие в ЕГРН сведений о территориальных зонах. Согласно информации органов власти субъектов России по состоянию на 1 июля 2018 года в ЕГРН содержатся сведения о порядка 7,4% территориальных зон от их общего количества, содержащегося в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ). Отсутствие в ЕГРН сведений о территориальных зонах увеличивает сроки утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, подготовки межевых и технических планов, акта обследования, а также снижает качество подготавливаемых кадастровыми инженерами документов.

Для снижения количества приостановлений и отказов при проведении учетно-регистрационных процедур Росреестр активно взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов России с целью совершенствования процессов оказания услуг на всех этапах, которые проходит заявитель при приобретении и оформлении недвижимости.

Лучших показателей по доле приостановлений при проведении кадастрового учета с учетом единой процедуры по итогам января-июня 2018 года достигли территориальные управления по Кабардино-Балкарской Республике (0,99%), Алтайскому краю (1,12%), Республике Калмыкия (1,91%), Республике Северная Осетия-Алания (2,41%) и Республике Бурятия (2,89%).

Наименьшее число отказов при кадастровом учете с учетом единой процедуры за отчетный период у территориальных управлений по Воронежской области (1,12%), Алтайскому краю (1,14), Чувашской Республике (0,67%), Республика Дагестан (0,67%) и Республика Калмыкия (0,93%).  

Наибольшая доля заявлений о кадастровом учете с учетом единой процедуры, рассмотрение которых приостановлено в январе-июне 2018 года, – в Красноярском крае (25,93%), г. Севастополе (20,95%), Республике Марий Эл (20,87%), Кемеровской области (20,16%) и Ленинградской области (20,05%). Наибольшая доля заявлений о кадастровом учете, по которым отказано, - в Республике Крым (16,56%), г. Севастополе (16,49%), Республике Саха (Якутия) (10,80%), Камчатском крае (10,19%) и Сахалинской области (10,11%).

* Целевая модель «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р. 

Источник: Росреестр

По итогам I квартала 2018 года доля отказов в государственной регистрации прав в Москве составила менее 1% от общего числа принятых решений, доля приостановлений регистрации – менее 3%. Для сравнения, в I квартале 2017 отказы в регистрации прав находились на уровне 1,4%, приостановления – 6,7%.

По кадастровому учету и единой процедуре отказы по итогу первых трех месяцев 2018 года составили 2,8%, приостановления – 4,1%. Эти же показатели на конец I квартала 2017 года – более 30% и 35% соответственно.

Доли отказов и приостановлений в учетно-регистрационной деятельности являются ключевым критерием оценки доступности услуг Росреестра. Соответствующие показатели прописаны в утвержденных Мэром Москвы Сергеем Собяниным «дорожных картах», направленных на создание благоприятных условий для ведения бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности регионов страны.

Так, по итогам I квартала 2018 года уже достигнуты целевые значения показателей, обозначенные на конец 2019 года: по кадастровому учету и единой процедуре целевые показатели отказов обозначены как 10% и приостановлений – 18%, а по государственной регистрации – 1% и 5,8% соответственно.

В целях снижения количества решений о приостановлениях/отказах столичный Росреестр на регулярной основе взаимодействует с центрами оказания госуслуг «Мои документы», непосредственно с заявителями, а также с кадастровыми инженерами. Кроме того, с прошлого года при Управлении Росреестра по Москве действует Рабочая группа, которая занимается анализом принятых решений о приостановлениях/отказах в учетно-регистрационной деятельности. На основании этой информации вырабатываются и интегрируются решения, положительно влияющие на снижение количества приостановлений и отказов при кадастровом учете и регистрации прав.

Источник: RealEstate

В 2017 году доля отказов в государственной регистрации прав составила 1,7% от общего числа заявлений (против 6,4% в начале года), доля приостановлений регистрации – 4,6% (в начале года – 8,7%). Об этом говорится в пресс-релизе московского управления Росреестра.

По кадастровому учету и единой процедуре отказы на конец прошлого года составили 7,9% (против 35% в начале), приостановления – 9,5% (против 33,5%).

При этом в прошлом году Управлением было принято более 1 миллиона (1 000 843) заявлений о регистрации прав, что практически сопоставимо с показателями 2016 года (956 967). Однако за счет уменьшения отказов, количество зарегистрированных прав выросло на 12%: в 2017 году в столице зарегистрировано на 156 039 больше прав, чем в 2016 году.

Доли отказов и приостановлений в учетно-регистрационной деятельности являются одним из ключевых критериев оценки качества и доступности оказываемых Росреестром услуг. Такие показатели прописаны в утвержденных Мэром Москвы Сергеем Собяниным «дорожных картах», которые, в свою очередь, отражают суть целевых моделей Правительства РФ, направленных на создание благоприятных условий для ведения бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности регионов страны.

Источник: Росреестр

Управлением Росреестра по Москве за 11 месяцев 2017 года было зарегистрировано 65 166 прав на объекты недвижимости в электронной форме. При этом доля отказов в регистрации прав составила 1%, а приостановлений по решению регистратора 3,5%.

Для сравнения, в прошлом году за аналогичный период через официальный портал Росреестра было зарегистрировано в семь раз меньше (8 971) прав собственности. Всего с начала работы сервиса с апреля 2015 года Управлением Росреестра по Москве в электронной форме зарегистрировано более 78 тысяч прав. Как видно, рост популярности предоставления услуги в электронном виде приходится на текущий год, причем, если в январе 2017 года зарегистрировано 1 018 прав, то в ноябре этот показатель вырос одиннадцатикратно и превысил 11 014 электронных регистраций в течение месяца.

При этом следует отметить значительный рост интереса к электронной регистрации со стороны столичных нотариусов и государственных образований: динамика обращений 77% и 35% соответственно. Популярность подачи заявлений в электронном виде также сохраняется как среди физических (динамика - 10%), так и юридических лиц (22%).

В большей степени востребованность услуги обусловлена упрощением административных барьеров и сокращением сроков проведения учетно-регистрационных действий. Так, для регистрации прав по заявлению, поданному в электронном виде, понадобятся пять рабочих дней; в случае подачи документов нотариусом – один день.

Кроме того, на портале Росреестра можно запросить сведения на объекты недвижимости по адресу или по кадастровому номеру. В выписке будет указана информация о площади, времени постановки, наличии или отсутствии зарегистрированных  прав, действующих ограничениях или обременениях.

При купле-продаже квартиры с использованием кредитных средств физические лица могут подавать заявление на регистрацию прав собственности в электронном виде непосредственно в ипотечных центрах банков, тем самым избавляя себя от необходимости посещения МФЦ после оформления ипотеки. Такая возможность появилась благодаря совместному сервису Росреестра и некоторых крупных банков, который позволяет в онлайн режиме зарегистрировать права как на завершенные объекты недвижимого имущества, так и на квартиры и апартаменты в новостройках. 

Источник: Росреестр

Состоялась коллегия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) под председательством заместителя Министра экономического развития Российской Федерации – руководителя Росреестра Виктории Абрамченко. Участники мероприятия обсудили ход реализации Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В январе – октябре 2017 года Росреестр совершил около 35 млн учетно-регистрационных действий, из них более одного миллиона – на основании заявления на проведение единой процедуры. Ведомство обеспечило экстерриториальный принцип при оказании услуг по кадастровому учету и регистрации прав.

«2017 год стал для Росреестра годом стабилизации. В Росреестре обобщены и доведены до территориальных органов лучшие практики по основным направлениям деятельности Службы. Задача по снижению необоснованных приостановлений и отказов при проведении учетно-регистрационных процедур является приоритетной. Это личный КПЭ и личная ответственность каждого руководителя территориального органа. Для кадастровой палаты подготовлена стратегия дальнейшего развития, в которой предусмотрены новые направления деятельности», – отметила Виктория Абрамченко.

Принят закон об устранении противоречий в ЕГРН и государственном лесном реестре, получивший народное название «лесная амнистия». Действие закона направлено на защиту прав собственников недвижимости. С начала реализации закона (в августе 2017 года) на 1 ноября по стране зафиксировано 358 случаев применения «лесной амнистии». Сумма площадей, исключенных из земель лесного фонда, составила более 2,5 млн кв. метров.

На заседании было отмечено, что Росреестр активно развивает «бесконтактные технологии», которые исключают прямой контакт заявителя с чиновником. Они предполагают осуществление приема и выдачи документов на оказание услуг Росреестра через офисы МФЦ и в электронном виде. С начала года доля документов, принятых через МФЦ на регистрацию прав, выросла с 65 до 80%. Доля документов, принятых через МФЦ на кадастровый учет, выросла с 52 до 71%.

Наблюдался рост популярности услуг Росреестра в электронном виде. Наиболее удобным сервисом является «личный кабинет», запущенный с начала 2017 года. За этот период в нем зарегистрировалось 411 тыс. уникальных пользователей, в том числе более 16 тыс. кадастровых инженеров. В «личном кабинете» собственник недвижимости может получить наиболее востребованные услуги Росреестра, а также воспользоваться рядом удобных сервисов. В частности, с помощью «личного кабинета» владелец недвижимости может поставить запрет на проведение сделок с имуществом без его личного участия, а также подать заявление на исправление технической ошибки в сведениях ЕГРН о его недвижимости.

На заседании также обсудили ряд проектов Росреестра, направленных на совершенствование учетно-регистрационной системы, повышение качества услуг для граждан и бизнеса, развитие информационных технологий для оказания услуг в электронном виде.

В частности, речь шла о проекте «Фабрика электронной регистрации», который запущен на базе Управления Росреестра по Московской области в июне 2017 года. Он обеспечивает предоставление услуги по регистрации прав на недвижимость в электронном виде. Взаимодействие с Росреестром через сервис позволяет без потери качества сократить срок регистрации прав на недвижимость до 1–2 дней вместо 7 дней, установленных законодательством. Сегодня к сервису подключился целый ряд крупных банков и застройщиков. Один из ярких примеров – проект со Сбербанком России по электронной регистрации недвижимости. За пять месяцев работы проекта количество регистрационных действий по заявлениям в электронном виде увеличилось в три раза.

Для повышения доступности электронных услуг Росреестр приступил к выдаче сертификатов электронной подписи собственного удостоверяющего центра на базе Федеральной кадастровой палаты на всей территории России. С помощью сертификатов электронной подписи, выданных удостоверяющим центром Росреестра, можно воспользоваться госуслугами не только самого ведомства, но и ряда других, в том числе Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы и Службы судебных приставов. С момента начала своей работы в марте 2017 года удостоверяющий центр выдал за плату более 2,5 тыс. сертификатов электронной подписи, а более 35 тыс. сертификатов – для сотрудников Росреестра и Федеральной кадастровой палаты. Стоимость сертификата удостоверяющего центра Росреестра в электронном виде значительно ниже средней рыночной и составляет 700 рублей.

Внесены изменения в устав Федеральной кадастровой палаты Росреестра, которые предусматривают расширение ее полномочий. Учреждение уже оказывает для граждан и бизнеса консультации по вопросам, относящимся к операциям с недвижимостью. В августе – октябре 2017 года Кадастровая палата оказала около 9 тыс. таких услуг. На базе Федеральной кадастровой палаты создан Центр компетенций, анализирующий систему предоставления услуг в электронном виде с точки зрения удобства пользования и вырабатывающий предложения по его непрерывному совершенствованию.

На заседании также обсудили вопрос взаимодействия Росреестра с Рострудом и СРО арбитражных управляющих по вопросам невыплаты заработной платы на предприятиях-банкротах. На заседании принято решение обеспечить участие представителей управлений Росреестра в субъектах Российской Федерации в межведомственных комиссиях по вопросам погашения задолженности по заработной плате и легализации трудовых отношений, созданных на территории регионов. Проводить также мониторинг и анализ профессиональной деятельности арбитражных управляющих в делах о банкротстве, направленной на погашение имеющейся задолженности по заработной плате, и при необходимости – на принятие мер, установленных законодательством. По итогам совместной работы Росреестра, Роструда и профессионального сообщества в ноябре 2017 года осуществлено погашение задолженности по заработной плате на сумму 353,6 млн руб.

В заключение мероприятия Виктория Абрамченко объявила 2018 год годом развития Росреестра. 

Источник: Росреестр

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве подвело итоги выполнения за 9 месяцев 2017 года показателей по доле приостановлений и отказов относительно целевых моделей «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» и «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества».    

По итогам 9 месяцев 2017 года в Москве доля приостановлений по заявлениям в кадастровом учете (далее – ГКУ) с учетом единой процедуры достигла 17,34%, на начало года этот показатель составлял - 33,5%. Доля отказов в ГКУ снизилась до 15,37%, что почти в два раза меньше показателя в начале года - 35%.    

Данные по государственной регистрации прав (далее – ГРП) также показывают стабильную динамику снижения. Так, в начале 2017 года показатель по отказам в ГРП был равен 6,37%. По результатам 9 месяцев доля отказов составила 2,16%. Доля приостановлений ГРП на начало 2017 года - 8,75%, а по итогам 9 месяцев - 5,46%.

Показатели по количеству приостановлений и отказов при государственном кадастровом учете и регистрации прав находятся на особом контроле руководства Управления Росреестра по Москве. В сентябре по ГРП доля приостановлений доведена до 2,75%, доля отказов – 1,10%, а по заявлениям о ГКУ с учетом единой процедуры приостановлено и отказано в 3,94% и 2,59% случаев соответственно.

Систематический анализ причин приостановлений и отказов при учетно-регистрационных действиях выявляет значительную долю ошибок как при составлении технической документации кадастровыми инженерами, так и на этапе приема заявлений через МФЦ. В связи с этим в качестве дополнительных мер по достижению целевых показателей столичное Управление регулярно проводит разъяснительную работу с кадастровыми инженерами и принимает участие в обучении специалистов МФЦ. Программа обучения работников столичных МФЦ, задействованных при приеме документов на госуслуги Росреестра, утверждена руководителем Управления Игорем Майдановым.

Источник: Росреестр

В столичном Управлении Росреестра состоялось совместное с филиалом Кадастровой палаты по Москве и представителями ГБУ "МФЦ города Москвы" совещание, посвященное вопросам приема в окнах многофункциональных центров документов на предоставление государственных услуг ведомства.

Участники встречи обсудили такие вопросы как повышение качества приема документов и доступности услуг Росреестра для юридических лиц; прием документов на государственную регистрацию недвижимости по экстерриториальному принципу; консультирование заявителей по вопросам государственной регистрации недвижимости сотрудниками Росреестра на стадии приема документов в МФЦ и др.

В настоящее время помимо отдельной программы обучения сотрудников МФЦ, госрегистраторы проводят дополнительные консультации по приему документов на предоставление госулуг для специалистов центров "Мои документы", в том числе в онлайн режиме.

Тем не менее, ошибки при приеме документов, впоследствии влекущие приостановления в кадастровом учете и государственной регистрации, по-прежнему встречаются. Так, в мае-июле 2017 года процент от общего количества приостановлений, связанный с ненадлежащим приемом документов в МФЦ, варьировался по округам столицы от 0,1% (ЮЗАО) -1,3% (ЦАО) до 26% (ЮЗАО) -27%(ВАО).

В ходе совещания, в частности, отмечалось, что госрегистраторы самостоятельно связываются с заявителями, которые подали документы через МФЦ для разъяснения замечаний. Однако заявители не всегда хотят переписывать заявления или предоставлять недостающие документы.

Представители Управления Росреестра по Москве, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" и ГБУ "МФЦ города Москвы" договорились продолжить работу, нацеленную на снижение количества приостановлений и отказов при государственной регистрации недвижимости. Среди дополнительных мер –возможное консультирование заявителей представителями Росреестра непосредственно в офисах МФЦ.

Столичный Росреестр напоминает, что консультации для заявителей проводятся в каждом территориальном отделе Управления ежедневно. Кроме того, найти ответы на возникающие вопросы можно с помощью сервиса "Жизненные ситуации" на сайте Росреестра.

Минэкономразвития рассмотрел случаи приостановления госрегистрации прав на недвижимое имущество при отсутствии согласия супруга и уплаты госпошлины третьим лицом.  

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 14 марта 2017 г. № ОГ-Д23-2633

О ПОРЯДКЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

Департамент недвижимости Минэкономразвития России, рассмотрев обращение относительно порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в части своей компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

При этом отмечаем, что решение о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации или отказе в государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

1. По вопросу о представлении нотариально удостоверенного согласия супруги при приобретении земельного участка, на котором расположено здание, находящееся в собственности у приобретателя земельного участка.

В соответствии с положениями пункта 15 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случае, если в представленных документах отсутствует подтверждение наличия в случаях, предусмотренных федеральным законом, согласия на совершение сделки, подлежащей государственной регистрации или являющейся основанием для государственной регистрации права, ограничения или обременения права, третьего лица, органа юридического лица, государственного органа или органа местного самоуправления, если из федерального закона следует, что такая сделка ничтожна.

В силу пункта 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Таким образом, непредставление для государственной регистрации прав согласия третьих лиц на совершение сделки в случаях, когда его отсутствие не влечет ничтожность такой сделки, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Исходя из изложенного, учитывая положения статьи 35 СК РФ, а также рассматриваемую ситуацию, при которой один из супругов намеревается по договору приобрести в собственность земельный участок, на котором расположено здание, находящееся в собственности у приобретателя земельного участка, получение нотариально удостоверенного согласия другого супруга, не требуется.

2. Относительно уплаты государственной пошлины в случае представления заявления о государственной регистрации права, ограничения права на недвижимое имущество или обременения объекта недвижимости, возникающего на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления сообщаем следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона N 218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 Закона N 218-ФЗ.

Согласно статье 11 Закона N 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из положений статей 333.16, 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 8 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; правила, предусмотренные названной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

На основании пункта 1 статьи 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено НК РФ.

В соответствии со статьями 27, 29 НК РФ:

• законными представителями налогоплательщика - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов;
• законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
• уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

В случае, когда государственная регистрация права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, возникающего на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, осуществляется на основании заявления соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления, такой орган, представляя заявление о государственной регистрации, например, права собственности физического лица, действует как наделенный соответствующими полномочиями законом представитель лица, в интересах которого совершается соответствующее юридически значимое действие (государственная регистрация), то есть соответствующего плательщика государственной пошлины.

Следует отметить, что в силу статьи 34.2 НК РФ представление письменных разъяснений налоговым органам, налогоплательщикам, ответственным участникам консолидированной группы налогоплательщиков, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах отнесено к полномочиям Министерства финансов Российской Федерации.

Минфин России в письме от 2 декабря 2015 г. N 03-05-04-03/70406 высказал следующую позицию.

На основании пунктов 1 и 8 статьи 45 НК РФ плательщик сбора (государственной пошлины) обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате сбора (государственной пошлины).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2004 г. N 41-О, представительство в налоговых правоотношениях означает совершение представителем действия от имени и за счет собственных средств налогоплательщика (плательщика сбора) - представляемого лица.

Следовательно, по правовому смыслу отношений по представительству платежные документы на уплату налога (сбора) должны исходить от налогоплательщика (плательщика сбора) и быть подписаны им самим, и уплата соответствующих сумм должна производиться за счет средств налогоплательщика (плательщика сбора), находящихся в его свободном распоряжении, то есть за счет его собственных средств.

Исходя из изложенного можно сделать вывод о том, что обязанность по уплате государственной пошлины возлагается на лицо, в отношении которого совершаются юридически значимые действия. 

Аналогичный вывод содержится также в письме Минфина России от 25 мая 2016 г. N 03-05-06-03/29946. При этом в данном письме также рассматривается ситуация с государственной регистрацией договора аренды, при которой осуществляется одно юридически значимое действие - государственная регистрация сделки - в отношении обеих сторон договора, в связи с чем к данной ситуации, как указано в комментируемом письме, подлежат применению положения пункта 2 статьи 333.18 НК РФ.

Дополнительно обращаем внимание, что письма Минэкономразвития России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Источник: Росреестр

Руководитель столичного Управления Росреестра Игорь Майданов и главный судебный пристав Москвы Сергей Замородских подписали совместный приказ о создании рабочей группы по активизации электронного информационного взаимодействия. В рабочую группу вошли ведущие специалисты двух ведомств, а также представители Общественного совета при Управлении Росреестра по Москве.

Документооборот между ведомствами растет. Так, например, за 10 месяцев 2016 года посредством СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия) в Управление поступило от судебных приставов 12735 выписок из постановлений о запрете или о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении тех или иных объектов недвижимости (в среднем 1273 в месяц), в то время как за 8 месяцев 2015 года – в 5 раз меньше (всего 2008 выписок).

Основные задачи, которые призвана решать рабочая группа, - оперативное решение  сложных вопросов, возникающих при регистрации прав на недвижимость и сделок с ним, выработка предложений по совершенствованию взаимодействия управлений. Акцент в работе сделан на повышение эффективности обмена данными в электронном режиме, снижение бумажного документооборота, что должно существенно сократить сроки принятия решений.

"Учитывая колоссальные объемы информационного обмена между органами власти в Москве, электронное взаимодействие государственных регистраторов и судебных приставов в столице будет способствовать реализации законных прав граждан и организаций при осуществлении госрегистрации прав на недвижимость. Речь идет, в первую очередь, об обеспечении своевременного исполнения судебных решений и взыскания долговых обязательств. Электронное взаимодействие скажется на сроках реализации постановлений о наложении запретов, позволит снизить количество приостановлений и отказов в регистрации прав. Таким образом, будут минимизированы временные рамки исполнительного производства и оказания госуслуг, что имеет принципиальное значение для всех тех, кто к нам обращается", – отметил Игорь Майданов, руководитель Управления Росреестра по Москве.