Источник: Росреестр
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) подводит итоги реализации целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»* по доле приостановлений и отказов за январь-июнь 2018 года. В отчетном периоде в среднем по Российской Федерации доля приостановлений по кадастровому учету с учетом единой процедуры составила 11,27%, отказов – 6,09%. В 2017 году эти показатели составили соответственно 16,38% и 10%.
Целевой моделью установлено снижение до конца 2018 года доли приостановлений при кадастровом учете с учетом единой процедуры – до 17%, доли отказов – до 9%. Показатель модели 2018 года по доле приостановлений выполнили 74 территориальных органа ведомства, по доле отказов – 77 региональных управлений Службы.
Моделью также установлены ежегодные целевые показатели на период их реализации – до конца 2020 года. Так моделью предусмотрено снижение до 1 января 2021 года доли приостановлений по кадастровому учету с учетом единой процедуры до 15%, доли отказов – до 7%. Для повышения качества госуслуг путем сокращения доли приостановлений и отказов при проведении кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» активно взаимодействуют с саморегулируемыми организациями (СРО), которые контролируют деятельность и качество работы кадастровых инженеров. Улучшить качество подготавливаемых кадастровыми инженерами документов и снизить количество допускаемых ими ошибок позволяет использование сервиса Росреестра «Личный кабинет кадастрового инженера». В «личном кабинете» кадастровый инженер может подать на предварительную проверку документы, необходимые для кадастрового учета.
С целью развития «бесконтактных технологий» Росреестр постепенно передает в МФЦ функции по приему-выдаче документов на оказание услуг ведомства, закрывая собственные офисы. При этом зачастую причиной приостановлений и отказов при кадастровом учете и регистрации прав является некачественный прием документов МФЦ. Это связано с тем, что сотрудники МФЦ не всегда могут дать полную и качественную консультацию о составе пакета документов, необходимых для получения услуги, а также правилах их оформления. Кроме того, имеют место случаи нарушения сроков передачи документов из МФЦ в Росреестр для оказания услуги и обратно для выдачи ее результата заявителю. В связи с этим Росреестр взаимодействует с органами власти, оказывающими государственные и муниципальные услуги, с целью повышения качества работы МФЦ, а также обучения сотрудников многофункциональных центров.
Как показывает практика реализации целевых моделей, наилучшие значения по доле приостановлений и отказов при проведении регистрации прав и кадастрового учета достигнуты в регионах, в которых на уровне субъектов и муниципальных образований развита и активно используется региональная система межведомственного взаимодействия.
Фактором, который также влияет на количество приостановлений и отказов, является наличие в ЕГРН сведений о территориальных зонах. Согласно информации органов власти субъектов России по состоянию на 1 июля 2018 года в ЕГРН содержатся сведения о порядка 7,4% территориальных зон от их общего количества, содержащегося в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ). Отсутствие в ЕГРН сведений о территориальных зонах увеличивает сроки утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, подготовки межевых и технических планов, акта обследования, а также снижает качество подготавливаемых кадастровыми инженерами документов.
Для снижения количества приостановлений и отказов при проведении учетно-регистрационных процедур Росреестр активно взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов России с целью совершенствования процессов оказания услуг на всех этапах, которые проходит заявитель при приобретении и оформлении недвижимости.
Лучших показателей по доле приостановлений при проведении кадастрового учета с учетом единой процедуры по итогам января-июня 2018 года достигли территориальные управления по Кабардино-Балкарской Республике (0,99%), Алтайскому краю (1,12%), Республике Калмыкия (1,91%), Республике Северная Осетия-Алания (2,41%) и Республике Бурятия (2,89%).
Наименьшее число отказов при кадастровом учете с учетом единой процедуры за отчетный период у территориальных управлений по Воронежской области (1,12%), Алтайскому краю (1,14), Чувашской Республике (0,67%), Республика Дагестан (0,67%) и Республика Калмыкия (0,93%).
Наибольшая доля заявлений о кадастровом учете с учетом единой процедуры, рассмотрение которых приостановлено в январе-июне 2018 года, – в Красноярском крае (25,93%), г. Севастополе (20,95%), Республике Марий Эл (20,87%), Кемеровской области (20,16%) и Ленинградской области (20,05%). Наибольшая доля заявлений о кадастровом учете, по которым отказано, - в Республике Крым (16,56%), г. Севастополе (16,49%), Республике Саха (Якутия) (10,80%), Камчатском крае (10,19%) и Сахалинской области (10,11%).
* Целевая модель «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р.