Источник: Генеральная прокуратура РФ

В 2018 году в Российской Федерации насчитывается 849 проблемных объектов.

Прокурорами вскрыты факты незаконного использования и хищений денежных средств, собираемых с дольщиков, несоблюдения порядка оформления договорных отношений с участниками долевого строительства, невыполнения сроков и нормативов качества строительных работ.

Наряду с этим выявлены многочисленные злоупотребления, в том числе коррупционной направленности, в работе органов власти, органов местного самоуправления, контрольно-надзорных органов, зачастую связанные с аффилированностью с хозяйствующими субъектами, неправомерным распоряжением денежными средствами, ненадлежащим осуществлением контрольных полномочий, неполнотой правового регулирования, несоблюдением конкурентных процедур.

Особое внимание прокуроров уделяется вопросам законности расходования денежных средств участников долевого строительства, а также пресечению фатов их хищения.

Помимо этого, часто выявляются случаи включения в договоры участия в долевом строительстве незаконных условий, привлечения средств населения до государственной регистрации договоров участия в долевом в строительстве.

Распространенный характер носят факты заключения не предусмотренных законодательством договоров, неисполнении застройщиками обязанностей по размещению на сайтах в сети «Интернет» необходимой документации либо опубликовании ими незаконной рекламы и недостоверных (неполных) сведений, по внесению изменений в проектные декларации, представлению в уполномоченный орган отчетности о деятельности в области долевого строительства.

Повсеместно застройщиками не соблюдаются сроки передачи объектов участникам долевого строительства.

Несоблюдению прав участников долевого строительства способствуют и нарушения в деятельности органов местного самоуправления, в том числе при выполнении разрешительных и контрольных функций в сферах строительства и землепользования.

Под постоянным надзором прокуроров находятся вопросы соблюдения прав дольщиков органами государственной власти, в том числе осуществляющими контрольную деятельность.

Всего в 2017–2018 годах органами прокуратуры Российской Федерации в сфере долевого строительства выявлено более 15 тыс. нарушений законодательства, в целях устранения которых внесено 4,3 тыс. представлений, в суды направлено свыше 400 исков и заявлений, на незаконные правовые акты принесено 1,4 тыс. протестов, к различным видам ответственности привлечено 4,2 тыс. виновных должностных и юридических лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 220 уголовных дел.

В 2017 году – I квартале 2018 г. следственными органами возбуждено 1 144 уголовных дела в области долевого строительства. Значительное число уголовных дел расследуется в Краснодарском, Красноярском краях, Калининградской, Московской, Новосибирской, Омской, Ростовской, Свердловской областях, г. Москве и г. Санкт-Петербурге.

Опубликовано письмо Минфина РФ от 11 ноября 2016 г. № 03-04-06/66353, в котором сообщаются вопросы налогообложения выплат дольщику по мировому соглашению с застройщиком.

Вопрос: Об НДФЛ при выплате неустойки, компенсации морального вреда и затрат на съемную квартиру при нарушении срока передачи физлицу объекта долевого строительства.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 11 ноября 2016 г. № 03-04-06/66353

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел письмо по вопросу уплаты налога на доходы физических лиц и в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разъясняет следующее.

Из письма следует, что организация на основании мирового соглашения выплачивает физическому лицу неустойку за нарушение срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства, компенсацию морального вреда, а также затраты на съемную квартиру за период нарушения срока передачи объекта долевого строительства.

Пунктом 1 статьи 210 Кодекса установлено, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме.

Согласно статье 41 Кодекса доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая для физических лиц в соответствии с главой 23 "Налог на доходы физических лиц" Кодекса.

Доходы, не подлежащие налогообложению, приведены в статье 217 Кодекса.

Суммы неустойки за нарушение срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства, получаемые физическим лицом на основании мирового соглашения, в статье 217 Кодекса не поименованы, и, следовательно, такие выплаты не подлежат освобождению от обложения налогом на доходы физических лиц.

При выплате организацией указанных сумм организация, действуя в качестве налогового агента, обязана исчислить и удержать из них сумму налога на доходы физических лиц.

Пунктом 3 статьи 217 Кодекса предусмотрено, что не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в частности, с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья.

Согласно положениям статей 151 и 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения морального вреда и его размер определяются судом.

Таким образом, сумма денежных средств, выплачиваемая в возмещение морального вреда, причиненного организацией физическому лицу, на основании утвержденного судом мирового соглашения, является компенсационной выплатой, предусмотренной пунктом 3 статьи 217 Кодекса, которая не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

К возмещаемому реальному ущербу, причиненному застройщиком многоквартирного дома налогоплательщику, относятся, в частности, суммы фактических затрат на съемную квартиру за период нарушения срока передачи объекта долевого строительства.

Возмещение такого реального ущерба на основании утвержденного судом мирового соглашения не образует экономическую выгоду налогоплательщика и, соответственно, не является его доходом.

Одновременно сообщается, что настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является нормативным правовым актом. Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, направленные налогоплательщикам и (или) налоговым агентам, имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налогоплательщикам, налоговым органам и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.

Заместитель директора Департамента

Р.А.СААКЯН